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规划引领推进工业优化升级今日

发布时间:2019-12-14 02:42:16 阅读: 来源:煤气发生炉厂家

规划引领,推进工业优化升级

我市重点产业调整和振兴规划纲要解读①

经过3个多月的紧张对接,市政府新近发布了电子信息产业、医药与精细化工产业等7个重点产业的调整和振兴规划纲要,加上仍在完善中的临港产业规划纲要,覆盖我市支柱产业和新兴产业的8份规划纲要,引起了各界广泛关注。

透过《规划纲要》,我们看到了3年后启东工业的发展前景:经过这一轮“强筋壮骨”,8大产业规模工业产值占全市规模工业的比重将超过90%。在规模扩大的同时,促进全市工业产业布局更趋合理,技术更加先进,使我市的产业经济走在江苏沿海县(市)前列。“第一时间”对接“从3月底启动,到7月底正式发布,我市的重点产业规划与国家、江苏省和南通市的动作紧紧合拍,这在县级市中属于比较早的。”市发改委主任袁鸿飞告诉记者。

作为刺激经济的一揽子政策措施,国务院制定出台10大产业振兴规划。省政府随即也制定出台了13大重点产业振兴规划纲要。与此同时,我市成立专门班子,由市发改委牵头,市工商联、科技局、民发局等单位和部门分工合作,结合我市实际加紧对接,规划涉及电子信息、船舶与重大装备、电力能源、临港产业等四大新兴产业和医药与精细化工、电动工具、精密机械、纺织等四大支柱产业。

制定《规划纲要》必须充分认清我市当前产业发展的现状、优势、潜力与不足。近年来,我市通过加快科技创新、延伸产业链条、增加有效投入、推动园区集群等手段,已经形成了与经济发展水平较为适应的具有相当规模和区域特色的产业发展格局。但核心技术不强、品牌效应不大、配套协作不够、信息化程度不高和增长方式不优仍然制约着我市工业经济的持续快速发展。尤其是随着国际金融危机的不断蔓延,我市的工业经济发展正面临着前所未有的严峻挑战。

为了使《规划纲要》更加贴近启东实际,指导性更强,有关部门在调研起草规划草案时,多方征求意见,数易其稿,慎之又慎。市委书记孙建华多次深入基层调研,对规划纲要编制提出明确要求。市委副书记、市长徐锋先后3次召开市长办公会,5次召开协调会,专题研究规划纲要编制工作,部分企业家和有关专业人士提出了许多意见和建议。

《规划纲要》不仅分析了产业现状、发展的思路和目标,对实现目标的路径等也作了详细阐述。“除了与‘保增长、扩内需、调结构’紧密结合起来外,制定规划更深层的意义在于:找准产业发展的新路标,加快推进产业集群和工业优化升级,为启东争当江苏沿海开发排头兵夯实基础。”袁鸿飞说。产业科学布局

“精密机械产业是我市的传统产业,基本上属于自然形成的‘原发性’产业集群,应当合理布局、集聚集约规划发展。”在规划制订征求意见会上,神通阀门老总吴建新直陈己见。

不单是精密机械产业,从电子信息到船舶与重大装备到医药与精细化工,推动产业在新一轮发展中合理布局,是《规划纲要》关注的一个重点。

一位参与编制电子信息产业规划的专家在建议中曾如此描述:要围绕电子信息产业发展方向,进一步优化产业布局;同时,要依托本地原有产业特色和优势,尽量细化规划内容,使规划更具前瞻性和可操作性。

记者注意到,在宏观战略上引导产业科学合理布局,犹如一根红线贯穿规划。比如电子信息产业规划提出,将启东经济开发区作为电子信息产业主要基地,规划了1.5平方公里的区域,建设电子信息特色产业园,搭建发展平台,重点培育手机通信、软件和服务外包、光电技术等电子信息产业。医药与精细化工产业规划中明确,利用现有医药与精细化工产业板块,形成以滨江精细化工园为主阵地的特色园区,调整结构,重点发展技术含量及附加值高、环境治理好、污染排放少、市场潜力大的产品。同时,进一步整合资源,拉长产业链,形成产业集聚优势。船舶与重大装备产业规划中对现代化海洋工程和船舶修造基地建设,也提出了优化产业布局的明确要求。

产业调整振兴的意义远不止于着眼当前,更重要的是“谋长远”,鼓励科技创新,壮大产业集群和实现产业升级。袁鸿飞告诉记者,从整体上看,我市将基本形成以“两区三园一带”为载体,高新技术产业为先导、先进制造业为主体、亿元以上企业为骨干的产业发展新格局。

找准支点发力

《规划纲要》正视现实,摸准“软肋”,为产业做强找到了发力点。比如电子信息产业规划一针见血地指出:电子产业存在产业层次不高、创新能力不强、产业链条不长等问题,要巩固发展智能电表、自动控制系统、晶体管、防爆电器等成熟技术产品;加速发展现代通讯等高新技术产品;在数码电子技术、IT产业等方面有新突破。精密机械产业规划提出了令人期待的目标:以关联度高、成长性好、带动力强的产业为发展重点,主攻阀门、高压油泵、润滑设备、测功器等具有地方优势的产业,提高自主设计、制造和成套能力,提升装备制造企业核心竞争力,在扩大优势产业的市场占有率上有新突破。

调整和振兴产业,扶持的政策和力度是关键。据了解,我市将对符合8大产业调整振兴范围的重大技术改造、自主创新品牌建设和重大兼并重组的企业和项目进行筛选和完善,争取进入省“重点产业调整和振兴引导资金”总盘子。建立市产业发展基金,支持产业集群、优化升级、科技成果转化和高新技术产业发展。同时,进一步拓宽融资渠道,继续开展多形式、多层次的银企合作,加大信贷支持力度。

袁鸿飞表示,近期,将把《规划纲要》中重点任务进行细化分解,落实到具体职能部门,以确保规划真正“落地”收效。

“全力实施‘222’培大扶强工程和‘千企千亿’规模培育工程,大力培育200家亿元以上企业、20家10亿元以上企业和2家100亿元以上企业,力争在3年内规模企业超过1000家,规模工业产值超过1000亿元。”《规划纲要》描绘了一幅宏大的工业发展图景。 本报记者 张天峰 通讯员 丁尹霞

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