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张建平非关税壁垒成欧美自贸协定谈判难啃硬骨头

发布时间:2021-01-25 16:06:16 阅读: 来源:煤气发生炉厂家

张建平:非关税壁垒成欧美自贸协定谈判难啃硬骨头

【导读】欧美自贸协定首轮谈判低调启动,目标直指全球最大自贸区,试图再造世界贸易规则。7月9日9点,评论:非关税壁垒成为谈判难啃的“硬骨头”。  据报道,7月8日,美国与欧盟开启《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》的首轮谈判,这轮谈将为期一周的时间。应了中国的一句老话:好事多磨。  欧美自贸谈判的开启真可谓是一波三折。先是6月法国坚持“文化例外”原则,威胁如果不把电影和网上娱乐业排除在外,将退出自贸谈判;同时,德国又称在消费者保护政策方面不能有任何松动;近期,美国针对欧盟国家的监控和窃听丑闻持续发酵,而因为怀疑斯诺登可能在玻利维亚总统专机上,法国、意大利等欧洲国家拒绝这架专机过境的事件也从一旁煽风点火。  尽管风波不断,欧美自贸谈判最终还是如期而至了,因为借自贸谈判重振经济是欧美共同的战略考量。正如欧盟委员会主席巴罗佐在7月3日与18个欧盟成员国首脑会晤后说的那样:“跨大西洋伙伴关系仍是我们的头号重点”。成功完成自贸谈判将为双方带来巨大潜力。  据英国智库经济政策研究中心估算,这份自由贸易协定预计可以每年令欧盟经济产出增加1190亿欧元,令美国经济产出增加950亿欧元。自贸区建成后,欧盟经济年均增长率有望提升0.5%-1%,平均每户家庭每年增收545欧元,创造40万个就业岗位。这样的好事何时能够办成呢?我们看到,欧美双方还都提出了各自预计的谈判时间表,美国总统奥巴马希望,能在2017年总统任期结束时完成谈判,显然这是希望能在自己的政绩上留下光彩的一页。当然,欧盟贸易专员德古赫特也希望在2014年他的专员任期结束时完成谈判。  欧美8日开始启动了可以说是“世界上最大的自贸谈判”,欧美自贸协定将一跃成为有史以来全球最大的双边贸易协定,也很可能成为超过WTO的世界贸易新规则。虽然面对着重重困难,谈判还是如期举行了,在发达经济体普遍经济复苏乏力的当下,这样一份自贸协定是欧美经济复苏最好的“药方”吗?  国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平就此评论。  张建平:其实这个药方短期之内还难以见效,因为它的谈判是需要经过一段时间的,2014年估计是很难的。2017年还是可以预期。但是目前这种谈判可以改变包括企业,也包括居民,包括欧洲国家的他们对未来经济增长的预期,从这个角度上来讲是会对市场产生影响的。  整体上因为欧洲和美国它签署双边自由贸易区,按照经济学的原理会带来贸易创造,会带来投资的创造,也会导致双方的GDP增加,还有社会福利的提升。从中长期来看肯定对欧美的经济复苏甚至于保持这个国际竞争力会产生影响。  但是任何一个自由贸易协定包括跨太平洋的协定,它不仅仅是一个单纯的经济协定。这种协定是双方重大的经济政策和经济举措,那么它是会受到政治因素、外交因素等等方方面面其他因素的影响的,这就是为什么斯诺登这个事对整个的进程产生影响。另外,大的背景就是其实每一次的经济危机都促进了经济合作,这个在欧美地区也显现出来了,在东亚地区是有明显反映的,在欧美地区也是这样的。在全球经济复苏乏力的背景下,尤其欧美是经历危机的,经历危机之后如何走出复苏就要寻求解决之道,而且是中长期的能够关键性的解决之道。那这个自贸区就在其中发挥很大的作用。  其实欧美现在它的货物贸易的平均关税水平相对并不高,货物贸易降税带来的效益是有限的,还有就是欧盟国家它现在制造业的比重也都不高,最高的德国也就是30%,像美国只有15%。所以我觉得未来它的欧盟贸易协定是随着贸易和投资便利化程度的提升和服务市场准入的扩大。因为服务业都是这些欧美国家的强项,服务业市场准入的扩大带来投融资的活跃将会对他们双方的经济增长带来重大的促进作用。  由于涉及包括金融、食品等诸多产业的监管、技术标准等政策方面的统一,多位资深欧盟专家并不看好欧美自贸谈判的前景。欧盟资深贸易专家安德烈·萨皮尔认为,欧美几乎不可能按照目前的设想谈成一个“真正重量级”的自贸协定。毕竟,我们看到欧盟经过几十年的努力依然没有建成一个欧洲的统一市场,更不用说欧美之间了。从种种情况来看,欧美自贸谈判的进程中是否依然是荆棘密布?谈判中有哪些难啃的“硬骨头”?张建平认为硬骨头有很多,最难啃的在农业领域。  张建平:最难啃的硬骨头在农业领域,特别针对农产品的标准问题和食品安全标准的问题,欧洲和美国其实一直分歧都是非常大的。比如美国一直都在致力于大力推广和使用这种转基因的产品,也包括荷尔蒙牛肉、多巴胺的猪肉等等。美国完全是机械化大农场的作业,它的农业的和农产品的竞争力比欧洲要强得多,但是欧洲是比较传统的思维和理念。那么它在农产品标准问题上,比如转基因这个问题,欧洲是鲜明的反对转基因产品穆德,是反对荷尔蒙牛肉的。但是他跟美国谈自贸协定,美国在这方面是要价的,是要求它扩大市场准入的。美国方面对欧洲的农产品也不是没有担心,比如欧洲的疯牛病的问题,这些问题都是非常复杂的,绝不仅仅是一个降税的问题,而是涉及到对产品的观念还有它的标准的问题,所以看起来是非常的困难。  第二个就是动植物检验检疫和卫生措施。欧洲和美国之间在程序上和做法上有很大的差异,围绕着刚才所说的农产品的问题,它肯定也有很多难点要谈。  第三个难点就是在服务自由化方面,法国为什么要提出影视例外就是欧洲是文化创意产业是非常强的,比如像英国《指环王》这样的东西,跟美国的好莱坞的东西是有差异的,形成竞争关系的。欧洲一直希望发展欧洲特色的文化、影视、音乐。这样和美国形成强竞争关系以后,一定程度上是要抵御好莱坞和美国的音乐影视产品的,所以在这方面就是要斗争。  强强联手,往往会造成对第三方的打击或伤害。虽然我们看到有报道显示,德国外贸协会干事长严斯·纳格尔曾经警告,欧美自贸协定不能将第三方贸易伙伴排除在外。他们反对那种通过谈判建立“经济北约”的论调。他还明确表示,如果谁要按照“联合起来对付中国人”这样的信条去搞自贸协定谈判,那么他们就不干了。从中国的立场和角度上来看,面对世界上最大的两个经济体即将“强强联合”,会给我们带来哪些影响?是利大于弊还是弊大于利?面对竞争,我们该如何应对?  张建平:我觉得欧美的强强联合对中国的挑战是非常巨大的,那么首先就是实际上欧美是分别是中国的第一大和第二大的贸易伙伴,他们走向联合走向市场一体化,实际上肯定首先就会对中国产生贸易转移的效应,然后也会产生投资的转移效应,对中国的比如我们未来的出口还有我们产业的这种市场份额以及对于我们的投资、吸引外资,包括我们GDP的增加都会产生负面的影响,这是毋庸置疑的。  第二点,讲其实这个对于我们更大的负面影响来自于因为欧洲和美国都在致力于制定所谓的新的21世纪的贸易和投资规则,那么它在特别是在这一点美国在TPP的谈判当中体现的是非常非常明显的。它强调的是公平贸易,那么它对于很多边境后的问题,比如说政府采购、知识产权保护、环境保护标准、劳工标准都做了很多新的规定。

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